Часто задаваемые вопросы

Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». Все работники принимаемые на работы, командированные работники, а также работники сторонних организаций, выполняющие участок работ проходят в обязательном порядке инструктажи по охране труда:

• вводный;
• повторный;
• внеплановый;
• целевой.

Проведение вводного инструктажа возлагается на специалиста по охране труда или работника, назначенного ответственным за охрану труда приказом работодателя (или уполномоченного им лица). При этом необходимо учитывать, что вышеуказанные обязанности можно возложить только на работника, который прошел обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, аккредитованных в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. N 205н "Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда"

Остальные виды инструктажей проводит непосредственные руководитель работ (начальник отдела, мастер, бригадир и тд.). Руководителям работ необходимо проходить обучение по охране труда в установленном порядке.

Проверки инспекции по труду бывают 2 видов плановые и внеплановые. Особенности прохождения таких проверок разные.

1) Как пройти плановую проверку ГИТ?

О том будет ли проводится в вас проверка в будущем году вы можете узнать из графика проведения проверок. График публикуется на официальном сайте инспекции по труду, а так же сводный план проверок на сайте прокуратуры.

Плановая проверка может проходить не чаще 1 раза в 3 года в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 12.03.2014)

Не позднее чем за 3 дня до проведения проверки ГИТ известит вас заказным письмом.

Но советуем, подготовится к проверке заранее, для этого необходимо заключить договора и провести работы по следующим направлениям:

1. Обучение персонала – вам необходимо срочно обучить комиссию по проверке знаний по охране труда. Обучение комиссия проходит в учебном центре, программа минимум 40 часов обучения, т.е. 5 рабочих дней.
2. Проведение специальной оценки условий труда. Данное мероприятие занимает не мало времени, от 1 до 4 месяцев в зависимости от численности организации. На время проверки вам необходимо заключить договор с аккредитованной организацией и оплатить её услуги.
3. Проведение медицинских осмотров – для этого необходимо заключить договор с медицинской организацией. Кому именно необходимо проходить медицинские осмотры зависит от характера работ, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н. По результатам специальной оценки условий труда списки на медосмотры могут расшириться, при наличии вредных условий труда.
4. Аптечки, спецодежда и СИЗ. Необходимо заключить договоры на поставку средств индивидуальной защиты – при выборе СИЗ необходимо руководствоваться Типовыми нормами бесплатной выдачи одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Если вы не имеете опыта ведения охраны труда в организации рекомендуем обратиться в компетентную организацию, оказывающие услуги аутсорсинга по охране труда. Как правило такие организации берут на себя разработку всей документации по охране труда – приказов, инструкций, программ обучения и т.д. и помогают при прохождении проверки. 

2) Как пройти внеплановую проверку ГИТ?

Внеплановая проверка как правило назначается при жалобе сотрудника организации о нарушении трудового законодательства. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ определяет следующие основания для проведения внеплановых проверок:

• в случае если истекли сроки по выданному ранее предписанию;
• возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
• авария, пожар или несчастный случай на производстве;
• по требованию прокуратуры.

Уведомление о проведение внепланой проверке не входит в обязанности инспекторов. А значит это будет внезапно для вас.

При получении распоряжения о проведении проверки внимательно изучите его и примите меры в решении конкретной задачи в той области охраны труда, которая явилась основанием для проверки.

Если проверка документарная, то сроки её проведения 10 дней. В данный срок необходимо подготовить все документы и направит в инспекцию сопроводительным письмом.

Если проверка выездная – то действуем по обстоятельствам.

В случае если нет необходимой документации - то заключаем договоры и заявляем о намерениях провести то или иное мероприятие.

По результатам прохождения проверок составляется акт, предписание о устранение нарушений и протокол административного правонарушения.

Обжаловать предписание можно через суд в течении 10 дней со дня получения предписания.

Обязательно уведомите инспекцию о устранении нарушений по предписанию, для того что бы избежать повторной проверки.

После повышения штрафов в 2015 г. за нарушения законодательства в области охраны труда возникает много вопросов - какую сумму придется заплатить за нарушения при проверке. До начала 2015г. максимальная сумма штрафа составляла 50 000 руб. – и это при совокупности всех нарушений.

На данный момент выделены отдельные виды нарушений в области охраны труда (КоАП РФ, Ст.5.27.1. ) и за каждое предусмотрен штраф. Плюс в соответствии со 4.4. КоАП РФ штраф за 2 или более совершенных правонарушений суммируется.

Суммы штрафов и статьи нарушений вы можете посмотреть в указанной статье КоАП.

Особое внимание необходимо обратить части третьей ст.5.27.1:

Нарушением является допуск работника к выполнению трудовых обязанностей без обучения и проверки знаний требований охраны труда, а так же без прохождения обязательного медицинского медосмотра.

Из постановки данного предложения следует что один работник – одно правонарушение.

Официальный ответ на это вы можете прочесть на сайте инспекции по труду.

К чему же приводит данная статья нарушений?

А к тому что если у вас не прошли обучение по охране труда к примеру 5 работников, то придется заплатить штраф размером – 500 000 руб. Тоже касается работников не прошедших медицинский осмотр. Но обучение 5 работников – это для очень маленькой организации. А если вы владеете средним бизнесом – то штраф составит несколько миллионов рублей. Готовы ли вы заплатить такую сумму?

Полный перечень документов, которые при проверке вправе затребовать ГИТ, вы можете посмотреть в приказе Приказ Роструда от 30.12.2016 г. № 538.

Размещаем основные группы документов, которые необходимо подготовить к проверке. Данные документы инспекторы ГИТ запрашивали при проверках в 2017г. Все приказы, перечни, положения должны быть заверены и подписаны надлежащим образом.

1. Уставные документы.
2. Кадровые документы: штатное расписание, Коллективные договоры и Правила внутреннего трудового распорядка, Трудовые договоры с дополнительными соглашениями, Документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы, Приходно — расходная книга по учёту бланков трудовых книжек и др.
3. Документы по охране труда:

- сведения о производственном травматизме;

- Документы распорядительного характера: приказы о назначении ответственных, распределении обязанностей по охране труда, положения системы управления охраной труда – СУОТ;

-сведения о проведения инструктажей и обучении руководителей;

-сведения о проведении специальной оценки условий труда; а также о льготах и компенсациях для сотрудников

- сведения о закупке и выдаче средств индивидуальной защиты (СИЗ);

-сведения о прохождении медицинских осмотров;

- документы пожарной безопасности, безопасности эксплуатации зданий и сооружений.

Если вы не имеете опыта ведения охраны труда в организации рекомендуем обратиться в компетентную организацию, оказывающие услуги аутсорсинга по охране труда. Как правило такие организации берут на себя разработку всей документации по охране труда – приказов, инструкций, программ обучения и т.д. и помогают при прохождении проверки.

Работодатели должны создавать и обеспечивать функционирование СУОТ независимо от численности организации. Основание ст. 212 Трудового кодекса РФ. и Приказ Минтруда и соцзащиты от 19 августа 2016 года № 438н «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда»

При численности организации менее 15 чел. создается упрощённая система управления

Основные элементы системы управления охраной труда - политика, организация, планирование и применение, оценка и действия по совершенствованию (ГОСТ 12.0.230-2007).

СУОТ – это пакет документов включающий в себя следующие документы:

1. Политику организации в области охраны труда, а также документы, в которых прописывается каким образом соблюдается политика, ставятся и достигаются поставленные цели

2. Положение по распределению обязанностей руководителей и специалистов по обеспечению выполнения работ в области охраны труда

3. Процедуры направленные на достижение целей организации по охране труда – положения определяющие:

- порядок обучения руководителей и персонала и проведения инструктажей;

- порядок проведения специальной оценки

- выдачи средств индивидуальной защиты

- прохождения первичных и периодических медосмотров

- порядок расследования несчастных случаев и др.

4. Положения по организации контроля функционирования системы охраны труда.

Если вы не имеете опыта ведения охраны труда в организации рекомендуем обратиться в компетентную организацию, оказывающие услуги по разработке СУОТ. Штат компетентных сотрудников такой организации в кратчайшие сроки подготовит грамотно составленный пакет документов системы управления и окажет помощь в внедрении документации в структуру и производственные процессы организации.

Данный вопрос как правило возникает сразу же после того как произошел несчастный случай. Если вам приходилось неоднократно заниматься расследованием несчастных случаев – то данный вопрос для вас будет ликбезом. А вот если вы никогда не сталкивались с такой проблемой, внимательно изучите этот раздел охраны труда.

Как расследовать и вести учет несчастных случаев регулируется законодательством, вы можете прочитать в Трудовом кодексе РФ ст. 227-231 и формы всех документы в Постановлении Минтруда России от 24.10.2002 № 73

I. Тяжелый несчастный случай, групповой несчастный случай и несчастный случай со смертельным исходом

1. Если предоставляется возможным оказать первую помощь пострадавшему. Доставить в медучреждение с сопровождающим.

2. Предотвратить повторение несчастного случая – оградить место. Зафиксировать обстановку – фото или видео.

3. В течении одних суток сообщить в следующие инстанции:

1) ФСС – Фонд социального страхования

2)ГИТ - Инспекция по труду.

3) Прокуратура по месту происшествия НС

4)Территориальный орган исполнительной власти

5) Территориальное объединение организаций профсоюзов

4. В течении одних суток запросить справку из медучреждения (заключение о степени тяжести полученной травмы) и создать комиссию по расследованию несчастного случая (комиссия состоит из нечетного кол-ва человек). Сотрудники комиссии должны быть обучены по охране труда в установленном порядке.

Желательно при формировании документов по охране труда заранее издать приказ о постоянно действующей комиссии по охране труда – и обучить членов этой комиссии в установленном порядке.

5. При расследовании тяжелых несчастных случаев комиссия состоит не менее чем из 5 человек. Председателем комиссии при этом будет представитель Инспекции по труду.

Обращаем внимание, если случай произошел на опасном производственном объекте ОПО то председателем необходимо назначить инспектора Ростехнадзора, а при остром отравлении представителя Роспотребнадзора.

Расследование тяжелого несчастного случая проводится 15 рабочих дней.

В это время проводятся опросы очевидцев, пострадавших и т.д. и составляются протоколы опроса, а так же собираются необходимые документы по охране труда – протоколы и журналы проверки знаний, карточки выдачи СИЗ и др.)

6. Если по результатам расследования НС признается не связанный с производством, то составляется АКТ в произвольной форме и в течении 3 суток направляется в инстанции указанные в п.3., т.е. в те организации которые вы уведомляли о произошедшем несчастном случае.

7. Если НС признается тяжелым, связанным с производством.

Составляется АКТ по форме Н-1 - форма в Постановлении Минтруда России от 24.10.2002 № 73

Заверенный копии АКТа и всех материалов расследования направляются в инстанции, участвующие в расследовании. А так же экземпляр выдается работнику или родственникам работника.

8. После выхода работника с больничного в указанные выше инстанции необходимо направить уведомление о принятых мерах. При смертельном случае материалы направляются в течении месяца.

Все материалы расследования хранятся у работодателя в течении 45 лет.

II. Легкий несчастный случай.

Такой несчастный случай расследуется аналогично тяжелому, но с некоторыми исключениями.

1. Уведомление в течении суток направляется только в ФСС – Фонд соцстрахования.

2. Для состава комиссии требуется 3 или более человек. Председателем будет являться работодатель или заместитель, а остальные члены комиссии, как правило специалист по охране труда и представитель работников.

3. Расследование несчастного случая проводится 3 рабочих дня.

4. Далее действия такие же как при тяжелом несчастном случае, только данные о расследовании и мерах по предупреждению НС направляются в ФСС.

Р.S. Любой НС необходимо фиксировать в журнале учета несчастных случаев.

Вы решили проводить медицинские осмотры работников вашей организации для этого нужно:

1. Подготовить Список контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра и подготовить

В списке контингента обязательно указывается подразделение, должность в соответствии со штатным расписанием, наименование вредного фактора Перечню факторов, определенных по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ).

2. Подготовить Поименные списки работников для прохождения периодического медицинского осмотра.

В списке указывается ФИО работника, должность, структурное подразделение и наименование вредного фактора, дополнительно-стаж работы с вредными и опасными факторами.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н утвержденные Списки контингента необходимо оправить в Роспотребнадзор.

Далее необходимо заняться поиском организации оказывающей услуги проведения медицинского осмотра. Стоимость определяется факторами, воздействующими на работника.

Что необходимо запросить при выборе организации:

1. Наличие права на проведение предварительных (периодических) осмотров – лицензии.

2. Наличие права проводить экспертизу профессиональной пригодности.

3. Наличия в штате организации врача – профпатолога и других медицинских работников.

4. Время, затраченное на анализ и подготовку проекта расчета стоимости проведения периодического медицинского осмотра (обследования).

5. Сумма.

6. Время (срок) проведения.

7. Условия проведения.

Далее заключается договор и разрабатывается совместно с мед.организацией Календарный план проведения медицинского осмотра (за 14 дней до начала проведения). С календарным планом необходимо ознакомить работников (за 10 дней до начала проведения).

Затем непосредственно само проведение медицинского осмотра. При заключении договора уточните как осуществляется мед.осмотр - возможен ли приезд спец.автомобиля.

Медицинское учреждение по результатам мед.осмотра направляет Заключительный акт в течении 5 дней с даты утверждения в 4 экземплярах. Акт утверждается работодателем и направляется обратно в мед.организацию.

В Итоге работодателю возвращается 1 единственный утвержденный Заключительный акт.

Напоминаем, что ответственность за непроведение медицинского осмотра (обследования) работника, возложена на его руководителя. Штраф составит от 110000 до 13000 руб.

Если вы не имеете опыта ведения охраны труда в организации рекомендуем обратиться в компетентную организацию оказывающую услуги по организации медицинских осмотров.

Правила организации эксплуатации электроустановок, требования к персоналу и его подготовка регламентированы Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Потребитель-организация, не зависимо от форм собственности, эксплуатирующим действующие электроустановки должны обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии.

Для выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель организации приказом назначает ответственного за электрохозяйство и его заместителя. (п.1.2.3. ПТЭЭП). Ответственный и его заместитель должны быть обучены на соответствующую группу по электробезопасности:

V — в электроустановках напряжением выше 1000 В;

IV — в электроустановках напряжением до 1000 В

Есть случаи при которых назначение ответственного не обязательно, но при этом руководитель

Потребителя ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок может возложить на себя по письменному согласованию с территориальным органом Ростехнадзора путем оформления соответствующего заявления- обязательства без проверки знаний.( Подробнее п. 1.2.4 – 1.2.5 ПТЭЭП).

В организации необходимо составить Перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь определенную группу по электробезопасности. Кому какие необходимы группы по электробезопасности?

Необходимо определиться к какому персоналу относится сотрудник: электротехнический, электротехнологический или неэлектротехнический.

К электротехнологическому персоналу относятся сотрудники осуществляющие непосредственно эксплуатацию электроустановок ( электромонтажники, электромонтеры и т.д.) а также назначенный ответственный и его заместитель. Они должны иметь IV либо V группу в зависимости от напряжения в электроустановке. А также к электротехническому персоналу относятся сотрудники выполняющие обслуживание и ремонт электроустановок – оперативно-ремонтный персонал, им необходима II-IV группа в зависимости от характера выполняемых работ.

Сотрудникам относящимся к этой группе необходимо пройти обучение в учебном центре. Первичное обучение происходит со сдачей аттестации на II группу электробезопасности, через несколько месяцем на III, и далее на IV. Время между обучением на повышение группы может быть от 3 месяцев до года в зависимости от стажа работы в должности и образования. При наличии любой группы по электробезопасности необходимо ежегодно проходить проверку знаний на подтверждение группы.

Электробезопасность II - IV группы/

К электротехнологическому персоналу относятся сотрудники цехов, мастерских и участков не входящих в энергослужбу организации, но эксплуатирующие в производственном процессе электроустановки, а также переносные электроинструменты и электрические машины. Сюда относятся электросварщики, водителей электропогрузчиков а также врачи: врач-УЗИ, Врач рентгенолог и др. Т.е. те должности и специальности который не могут осуществлять свою производственную деятельность без использования электрооборудования. Таким сотрудникам необходима группа по электробезопасности не ниже II. А руководители, у которых в подчинении данные сотрудники должен быть обучен на группу выше, чем подчиненные.

В соответствии с правилами электротехнологический персонал может приравниваться в своих правах и обязанностях к электротехническому и подчиняется ответственному за электрохозяйство и энергослужбе предприятия

К Неэлектротехническому персоналу относятся сотрудники которые могут осуществлять рабочий процесс без использования электроустановок, электроинструментов и т.д., но может возникнуть опасность поражения электрическим током. Например офисные сотрудники. Для таких сотрудников проводится ежегодный инструктаж (лекция) с присвоением I группы по электробезопасности в качестве неэлектротехнического персонала. Отчетностью о проведении такого обучения является запись в соответствующем журнале. Инструктаж проводит ответственный за электрохозяйство, при этом должна быть составлена программа проведения лекции и тесты для проверки знаний.

Так же к неэлектротехническому персоналу относится специалист по охране труда. Ему необходимо пройти обучение в учебном центре по специальной программе. Для специалист по охране труда присваивается сразу IV группа электробезопасности, без присвоения II и III группы в качестве инспектирующего персонала. Специалист по ОТ может только осуществляет инспектирование ЭУ, без права работы в них, соответственно не может быть назначен ответственным за электрохозяйство, либо его заместителем и проводить занятия на присвоение I группы для неэлектротехнического персонала. Правилами регламентирован срок переаттестации 1 раз в 3 года.

Можно ли обучать по электробезопасности комиссией внутри организации?

Допускается проводить ежегодную проверку знаний комиссией внутри организации. В состав комиссии необходимо включить 5 человек обученных в комиссии Ростехнадзора. При проверке знаний по электробезопасности достаточно присутствие комиссии в составе трёх человек.

Проверку знаний внутри организации не могут проходить ответственный за электрохозяйство и специалист по охране труда.